Políticas para la adquisición y
desarrollo de Software Libre en la Administración Pública Nacional
En las estrategias para la
formulación de Políticas Públicas que promuevan la Soberanía Tecnológica del
Estado Venezolano, así como, la democratización y apropiación social de las
tecnologías de información. El Gobierno, ha asumido como prioridad para el
desarrollo económico, social y político del país, así como para la seguridad y
soberanía nacional y tecnológica, el uso prioritario del Software Libre como
primer paso para alcanzar esos ideales, ya que la adopción del mismo conforma
una de las bases para constituir un desarrollo tecnológico orientado al
desarrollo social y la eficiencia productiva, gracias a la posibilidad que
brinda socializar tanto los productos como el uso de esos productos que hayan
sido desarrollados bajo estos estándares propios del Software Libre, marcando
una pauta de interés en América Latina, al reconocer, desde la propia
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (específicamente a través
de su Artículo 110), como de interés público la ciencia, la tecnología, el
conocimiento, la innovación y los servicios de información, como vías para
lograr ese desarrollo económico, social y político del país, para luego, en el
año 2004 y a través del Decreto N° 3.390, iniciar importantes esfuerzos
orientados a asumir el uso y aplicación prioritaria del Software Libre
desarrollado con Estándares Abiertos en la Administración Pública Venezolana,
como instrumento para alcanzar nuestra soberanía tecnológica.
Conceptualmente, Software Propietario es aquel que
restringe los derechos del usuario al uso de su funcionalidad bajo condiciones
determinadas a un solo criterio del dueño de los derechos de autor. Para definir el Software Libre, tomaremos el
concepto legal que ha asumido el Estado Venezolano, a través del Artículo 2 del
Decreto 3390, el cual define al Software Libre como “Programa de computación
cuya licencia garantiza al usuario acceso al código fuente del programa y lo
autoriza a ejecutarlo con cualquier propósito, modificarlo y redistribuir tanto
el programa original como sus modificaciones en las mismas condiciones de
licenciamiento acordadas al programa original, sin tener que pagar regalías a
los desarrolladores previos”, tomando en consideración las cuatro libertades
básicas que proporciona la adopción del software libre, las cuales se describen
a continuación:
Libertad Cero:
"Usar el programa con cualquier propósito".
Es decir, el ejercicio de esta libertad implica que lo
podemos utilizar con cualquier fin, ya sea educativo, cultural, comercial,
político, social, etc. Esta libertad deriva de que hay ciertas licencias que
restringen el uso del software a un determinado propósito, o que prohíben su
uso para determinadas actividades.
Libertad Uno:
"Estudiar cómo funciona el programa, y adaptarlo a
sus necesidades".
Significa que podemos estudiar su funcionamiento (al
tener acceso al código fuente) lo que nos va a permitir, entre otras cosas:
descubrir funciones ocultas, averiguar cómo realiza determinada tarea,
descubrir que otras posibilidades tiene, que es lo que le falta para hacer
algo, etc. El adaptar el programa a mis necesidades implica que puedo
suprimirle partes que no me interesan, agregarle partes que considero
importantes, copiarle una parte que realiza una tarea y adicionarla a otro
programa, etc.
Libertad Dos:
"Distribuir copias".
Quiere decir que somos libres de redistribuir el
programa, ya sea gratis o con algún costo, ya sea por email, FTP o en CD, ya
sea a una persona o a varias, ya sea a un vecino o a una persona que vive en
otro país, etc.
Libertad Tres:
"Mejorar el programa, y liberar las mejoras al
público".
Es la libertad de hacer mejor el programa, es decir que
podemos hacer menores los requerimientos de hardware para funcionar, que tenga
mayores prestaciones, que ocupe menos espacio, que tenga menos errores, entre
otras modificaciones. El poder liberar las mejoras al público quiere decir que
si realizamos una mejora que permita un requerimiento menor de hardware, o que
haga que ocupe menos espacio, soy libre de poder redistribuir ese programa mejorado,
o simplemente proponer la mejora en un lugar público (un foro de noticias, una
lista de correo, un sitio Web, un FTP, un canal de Chat).
Las Tecnologías De Información Y Comunicación
Y La Nueva Economía
A partir de la última década del
siglo pasado, la globalización, la desregulación de los mercados y el uso
intensivo de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones son los
rasgos principales que distinguen la economía a escala mundial. En esta “nueva
economía”, en plena formación y transformación continua, la información, el
conocimiento y la comunicación se han convertido en las fuentes principales de
riqueza frente a los tradicionales recursos naturales y el trabajo físico.
El dominio de la generación y circulación de la
información y el conocimiento y el control de mercados con millones de usuarios
y billones de dólares de ingresos, sin más fronteras que el mundo mismo, ha
sustituido a la conquista de la tierra, la búsqueda del oro y la producción de
bienes físicos como banderas del desarrollo. De un solo tranco, estamos pasando
de sociedades marcadas por la ilusión del progreso y la información limitada,
al espacio de la generación inagotable de conocimientos y en algunas sociedades,
probablemente, desde el mismo oscurantismo medieval.
La noción de la nueva economía, parte de considerar, a
las actividades basadas en el manejo y dominio del conocimiento y que tienen
como soporte esencial las TIC, como el centro dinámico y motor de la economía
en general. Este nuevo eje, no se circunscribe a las empresas fabricantes y
proveedoras de servicios de alta tecnología, incluye también, a las empresas
que hacen uso intensivo de estas nuevas tecnologías (desde la producción hasta
los servicios), y aquellas cuyas actividades serían impensables sin la
existencia de la red de redes, que es Internet. (Las “dot com” o simplemente
las puntocom)
También es posible relacionarla, con la transformación de
las actividades económicas que se producen por el uso de las facilidades y
menores costos que las tecnologías digitales permiten para el almacenamiento,
tratamiento, transmisión y acceso de la información.
Frente al auge de las TIC y la nueva economía, las
empresas tradicionales han reaccionado sin prisa pero sin pausa. Luego de la
crisis de las empresas puntocom a escala mundial (que empezó en abril del
2000), las empresas tradicionales han tratado de incorporar las TIC, adaptando
los nuevos modelos a sus organizaciones y actividades, y poder operar en los
mercados tradicionales y en los que se abren con el desarrollo de las TIC.
Así, lo que se pensó en un primer momento, que ocurriría
una sustitución acelerada de las empresas tradicionales y sus modelos de
negocios, por las de la nueva economía, ha dado paso a un modelo donde las
empresas de la vieja economía buscan incorporar las TIC a sus actividades,
amplían sus canales de venta y distribución con su presencia en los mercados
virtuales, aprovechan las flexibilidades que les brindan la comunicación total,
la información al instante y reorganizan sus métodos y estilos de trabajo.
En otras palabras, se transforman haciendo uso intensivo
de las (TIC) para competir en los tiempos actuales, de mercados globales y de
competencia en todos los frentes
Frente a la dinámica de este escenario, donde lo único
permanente es el cambio para realizar las cosas, se crean nuevos mercados y
servicios, y se transforma la manera de hacer negocios, las empresas y el
Estado mismo, deberán realizar una profunda transformación en términos de
organización e incorporación de las TIC, y una valoración de la información y
el conocimiento como elementos importantes en la Generación de riqueza. El
desafío actual así, no se circunscribe al terreno estricto de la informática y las
Telecomunicaciones, sino radica en dominar y asir las claves de desarrollo de
un Proceso que afecta las raíces mismas de la economía y la sociedad. En esta
“nueva Economía” que emerge como base de la nueva sociedad globalizada de los
negocios, la cultura y las comunicaciones, la información, el conocimiento y la
Velocidad se han instalado como los signos distintivos que marcan el desarrollo
del Presente, y los productos y servicios del futuro.
Esto obliga al Estado, a las empresas y la sociedad civil
a actuar rápidamente, para Sentar las bases y señalar cómo queremos participar
de la sociedad de la información Y del conocimiento mundial. La globalización
es un proceso y la nueva economía basada en el conocimiento una realidad en
expansión, con los que se puede estar o no de acuerdo, pero nunca al margen. Se
trata en síntesis, de decidir cómo, cuándo y A qué velocidad participaremos de
ella.
Las Tecnologías De Información Y
Comunicación Y La Nueva Economía
Las TIC en el centro
del desarrollo de una nueva economía sostenible Para Venezuela
Las Tecnologías de la Información, las Comunicaciones y
la Electrónica, TIC, tienen que jugar un papel central en el desarrollo
económico de Venezuela. Proporcionar infraestructuras e instrumentos esenciales
para la creación, el intercambio y la difusión del conocimiento; impulsar la
capacidad innovadora de todos los sectores económicos, y contribuir en más del
50% al crecimiento total de la productividad. Por ello, se tiene que ir
reivindicando su papel decisivo en el desarrollo de una Economía sostenible
para nuestro país y por tanto reclama espacio para las TIC en las Leyes de
Economía Sostenible que viene implementando el Gobierno.
Núcleos de desarrollo
endógeno en tecnologías de información y comunicación
El desarrollo
endógeno es un proceso donde lo social se integra con lo económico y en el
podemos encontrar al menos tres dimensiones:
ü Económico: se caracteriza por un sistema específico de producción,
que permite a los entes locales usar, específicamente los factores productivos
y alcanzar los niveles de producción que le permitan ser productivos en los
mercados.
ü Sociocultural: en esta dimensión los factores económicos se integran
con las instituciones locales formando un denso sistemas de relaciones que
incorporan los valores de la sociedad en el proceso de desarrollo.
ü Político: se incrementa mediante las iniciativas locales y permite
crear un entorno local que estimula la producción y favorece el desarrollo
sostenible.
En Venezuela se fundamentan en los artículos 62, 168, 299
de la constitución.
Desde el punto de vista del desarrollo endógeno, el
conocimiento debe estar vinculado a un proceso de generación colectivo del
mismo, del cual no podemos apropiarnos individualmente de tal forma de
privatizarlo.
Un ejemplo de ello es la producción ancestral de
medicamentos desarrollada por los indígenas, la cual se basaba en el
conocimiento que los aledaños de una región tenían de su ambiente, el cual era
transmitido de una generación a otra. La sociedad ha perdido mucho de ese
conocimiento y peor aún dicho conocimiento está siendo patentado por actores
exógenos que han hecho un proceso investigativo en la zona.
El conocimiento debe servir para generar un espacio de
vida sustentable, siendo de interés público y accesible y no debe pertenecer a
corporaciones o gobiernos. La cuestiones que el aprendizaje colectivo requiere
una fuerte dosis de capital social, donde las redes de cooperación basadas en
la confianza interpersonal sean capaces de operar en contextos de reciprocidad
y armonía, orientados a la consecución de comunitarios legítimos.
El conocimiento es fundamental para alcanzar el
desarrollo local. En este sentido el desarrollo endógeno debe apuntar a un
mundo equilibrado orientado a mejorar la calidad de vida, y en general a cubrir
las necesidades físicas, emocionales y espirituales de la localidad.
Tomando en cuenta lo antes expuesto, puedo resaltar lo
siguiente:
Los avances de la ciencia y la tecnología como
manifestación generadora de conocimiento, debe darse en un especio en el que se
asegure su pertinencia, lo que consiste en generar conocimientos que sean
útiles y referentes al ámbito local. Todo esto es fundamental, porque la
ciencia y la tecnología no son neutras y nos pueden cambiar nuestra manera de
pensar sin que nos demos cuenta (esto es una forma de intervención en una
sociedad). Un ejemplo palpable lo podemos encontrar en el cambio que genera el
uso de la computadora en nuestros hábitos sociales.
Planes de Migración Hacia Software Libre
Para cumplir con lo establecido en el Decreto 3.390 sobre
el uso prioritario del Software Libre en la Administración Pública Nacional, se
propone el Plan Nacional de Migración, que servirá como pilar fundamental para
que los Órganos y Entes de la
Administración Pública Nacional, diseñen y ejecuten sus respectivos planes
de implantación progresiva del software
libre desarrollado con estándares abiertos o “Planes Institucionales de
Migración”, alcanzando de esta manera una Administración Pública Nacional con
plataformas tecnológicas seguras, ínter operables, escalables, fácilmente
replicables, metodológicamente fundamentadas y técnicamente independientes,
todo ello basado principalmente en la libertad de uso del conocimiento y la
transferencia tecnológica. Las tecnologías de información y comunicación
facilitan el manejo transparente de los recursos destinados por el Estado para
sus Ciudadanos, lo que permite mayor participación de la comunidad en los asuntos
públicos y promueve un mejor nivel de confianza entre los gobernantes y su
comunidad.
OBJETIVOS DE UN PLAN DE MIGRACIÓN:
Una migración debe tener en cuenta los siguientes
objetivos:
Sustituir todos los sistemas operativos y componentes
privativos y las herramientas privativas existentes, remplazando por Software
Libre toda la informática de la
institución.
Implementar Canaima GNU/Linux sin la instalación
adicional de componentes o partes privativas, el cual brinde un entorno estable
y fácil de usar, con todas las comodidades y herramientas necesarias para
el usuario final.
Instalar un sistema integrado de servidores que cubran
todos los requerimientos para el completo funcionamiento de la red de
computadoras de la institución.
Documentar los procesos, configuraciones e
implementaciones para mantener un registro amplio de la plataforma tecnológica.
Publicar resultados, investigaciones y soluciones a los
problemas enfrentados para ayudar con esto a los demás procesos de migración en
otros ámbitos del que hacer.
Capacitación de
talento Humano en Software Libre
Hoy más que nunca el software libre está tomando terreno
en amplio mundo de las tecnologías es por eso que en Venezuela se evidencia un
proceso de capacitación llamado: “La capacitación del talento humano en
software libre busca fortalecer el uso del Software Libre en Venezuela de
manera productiva y eficiente, convirtiéndolo en el eje central de las
instituciones del Estado con el objetivo de dejar atrás el camino del
conocimiento individual para entrar en la era del conocimiento concebido como
propiedad de la humanidad”.
Libre Las capacitaciones en software libre tienen por
objeto la promoción, capacitación y certificación en el área de Formación y
software libre, con el propósito Capacitaciones de formar talento humano de
Aprendizaje en Software alta capacidad técnica, capaz Libre de generar
herramientas informáticas y ofrecer servicios calificados para el país, a
través de las tecnologías de información y comunicación.
